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［医保］“全民医保”“路”有多远非所问（一）

[ 时间:2008-01-18 | 作者: | 来源: | 浏览:1140次 ]

　　全国政协委员、郑州大学二附院副院长杨利霞就“全民医保”问题递交提案
　　在今年的全国两会上，全国政协委员杨利霞、储亚平和全国人大代表和瑞芝﹑刘世铭、陈泽民等提出，目前我国医疗保障的覆盖面太小，特别是一些急需保障的弱势人群被卡在“门槛”外，同时个人承担比例过高也使得保障质量打了折扣；而此背后隐藏着现行医保体制运行效率不高的因素。
　　他们建议，解决群众看病难、看病贵困局，建立由国家、社会群体、个人等多方促成的医疗风险分担机制尤为必要，也就是说，要建立起一个适应全社会不同年龄、不同群体、不同层次需要的医疗保障体系，即全民医保体系。
　　“全民医保”递交提案
　　在两会上，全国政协委员、郑州大学二附院副院长杨利霞专门就“全民医保”问题递交提案。
　　我国目前在城镇实行的是城镇职工基本医疗保险制度，其覆盖范围是城镇所有用人单位及其职工和退休人员，主要包括行政机关﹑党群部门﹑政法机关﹑事业单位﹑各类企业﹑民办非企业组织等等；而在农村，正在推广和实行新型农村医疗合作制度。她用一组数字说明了医疗保障的现实：据统计，2005年全国医疗保险覆盖的城镇职工不到2亿，农村参加新型合作医疗的人口不到四分之一，也就是说全国还有9亿多人口被挡在医疗保险的大门之外。
　　弱势群体急需医保
　　“被卡在‘门槛’外的更多的恰恰是最需要医疗保障的弱势人群。”杨利霞说。
　　对此，全国人大代表和瑞芝、胡大白也深有同感：目前，参加社会医疗保险的都是机关﹑事业单位人员和效益比较好的企业的职工；对于小型企业职工﹑临时工和没有单位的人员来说，他们的收入低下，根据医保制度不能加入医保，而他们恰恰是最需要参加医疗保险的人群，他们的微薄收入仅仅够用来生活，根本看不起病。与庞大的人口数量相比，我国目前参加医疗保险的只占一小部分，而且是收入较高的那部分，这体现出我国现有医疗保险制度存在一定程度上的不公平。
　　全国政协委员、省监察厅副厅长储亚平以农民工为例说：目前我国城市农民工约1．2亿人，他们为城市创造了巨大的社会和经济效益，是最需要社会保障和医疗保障的弱势群体，但他们却没有得到保障。
　　制度缺陷效率不高
　　据了解，目前，我国医疗费用占ＧＤＰ的5．7％。但是，由于我国整体医疗制度上存在的缺陷，以及医疗保险基金监管和使用中存在的问题，即使是参加了城镇职工医疗保障制度和新型农村合作医疗制度的两亿人，个人在看病报销中还存在着一定的困难，医疗保险的作用还没有切实得到体现。杨利霞委员说，反观英国，医疗费用占ＧＤＰ的7．6％，却做到了全民免费医疗；新加坡甚至只用了占ＧＤＰ3％的医疗费用，就实现了全民健康保障的体制。跟相邻的地区和国家比，我们的医疗资源使用得非常不合理，医疗保障制度也没有切实减轻社会人群在看病问题上的忧虑感。


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