□记者 张爽

近日，财政部印发《关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》，在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省份，开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点。对省级财政引导小农户、新型农业经营主体等开展的符合条件的地方优势特色农产品保险，中央财政按照保费的一定比例给予奖补，支持地方特色农产品保险发展。

根据《通知》要求，此次开展奖补试点，将按照“突出地方主责，体现激励导向，助力脱贫攻坚，循序渐进实施”的原则，中央财政出台奖补政策，在给予保费“补贴”的同时，充分体现“奖励”的特点，要求地方财政具备一定工作基础，承担主要保费补贴责任。

从保险标的来看，申请奖补的优势特色农产品保险标的或保险产品由试点地区自主确定，但不超过两种，并且该保险标的或产品应覆盖至少两个地市。对已纳入中央财政保费补贴范围的保险标的进行保险产品创新，如开展价格保险、收入保险等，符合条件的中央财政也将给予奖补政策支持。在补贴比例方面，对纳入试点范围的地方优势特色农产品保险保费，在省级及省级以下财政至少补贴35%的基础上，中央财政对中西部地区补贴30%，对东部地区补贴25%。

为加强监管，《通知》要求，承办保险机构在承办县级区域，最近两年内未因农业保险业务违法违规受到财政部门或监管部门处罚。同时，地方财政应开展绩效评价，绩效评价结果应主动对外公开，接受社会监督。

近年来，我国农业保险发展较快。中央财政保费补贴品种由2007年的种植业5个扩大到种养林3大类共16个品种，如水稻、小麦、糖料作物、油料作物、育肥猪等，基本涵盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，其中，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物覆盖面接近70%。但对于数量相对更多的地方优势特色农产品保险，如肉牛羊、杂粮豆、瓜果、蔬菜、茶叶、药材等，尚未纳入中央财政补贴范围。

另有数据显示，截至2018年底，全国已投保的地方优势特色农产品品种超过200个，保险机构开发的各类保险产品超过800个，只有部分省份出台了省级财政对市县特色农产品保险的以奖代补政策。

有关人大代表、政协委员、业内专家等纷纷反映农户诉求，呼吁出台中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补政策。2019年中央一号文件明确提出，探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。

财政部方面表示，此次奖补政策的出台，是贯彻落实党中央、国务院有关要求的具体举措，对进一步完善农业保险保费补贴品种体系，促进农业保险改革发展，助力农民增收和脱贫攻坚战略实施具有积极意义。下一步，各地财政部门应会同有关部门，及时调整完善农业保险相关政策，制定特色优势农产品保险实施细则，并做好与其他农业保险保费补贴政策的衔接。