2022年，广西银保监局保险中介监管工作书写党建引领行业发展的答卷、演绎广西新型保险中介市场体系的构建、展现“稳经济大盘”的服务底色。“普通公路灾毁保险实现省级全覆盖助推交通强国”荣获第三届广西金融改革创新成果二等奖。保险中介监管工作5次得到有关部门通报表扬或奖项，也首次得到总部民企专程致信感谢。

     以同心聚力的气魄强引领，实现行业党的建设新气象——彰显政治觉悟

     广西银保监局党委高度重视行业党的建设，分管局领导3次带队深入保险中介机构调研，组织召开广西保险中介机构党建促业务发展专题座谈会，探索保险中介党建引领业务建设。同时将清廉金融文化与行业发展内容纳入党支部党建和业务融合“双百分”考核，前置在高管人员任前谈话、现场检查进（离）点会谈内容，正向倡导清廉金融文化。全年联动广西保险行业协会党总支归集辖内保险中介流动党员37人，行业党支部数量从1个增设至5个，组织覆盖率提升3%；签署“打造清廉金融文化”承诺的新任高管达16人。广西农垦保险代理公司主动增资，并将“党的组织”写入公司新章程。6家保险中介机构参与广西局“金桂星火--情暖夕阳红，敬老在行动”专题志愿服务，活动效果反响强烈。《党建引领结硕果广西普通公路灾毁保险项目在全国率先全面实施》作为广西局保险中介党建引领监管中心工作典型案例推荐。

     以争分夺秒的速度细规划，构建新型保险中介市场体系新格局——展现发展眼光

     广西银保监局保险中介监管处认真落实中央巡视整改要求，标本兼治开展“多散乱”问题整治，加快形成有广西特色的新型保险中介市场体系。

     清退存量。全局系统同步部署专项整治，组织近900家保险中介机构清虚自查整改，并利用新版许可证换发契机，强化非正常经营保险中介主体市场退出。全年累计16家保险专业中介分支机构主动报告注销，116家兼业代理机构有序退出市场，限制问题机构带病扩张，总体实现保险中介机构法人总数及分支机构“只减不增”。

     严控增量。按照“扶优限劣”思路引导模式成熟的龙头型机构进驻广西，增强服务广西实体经济组织保障。窗口指导13家，引进全国性优质专业中介机构5家，暂缓5家。

     细化资质分级分类管理。完善保险销售从业人员分级分类配套制度，推动人力发展、人员管理、销售能力向集约型、精细化、综合性转变。全年清虚3.49万人，人均培训时长26.3小时，中高级测试合格人员上升至3.61万人，个代渠道家庭财产保险、农业保险、健康险、意外伤害保险保费分别增长83.12%、69.76%、44.25%、17.88%，销售队伍向专业化、职业化、规范化发展。

     以枕戈待旦的坚韧严监管，推动防范化解金融风险新进展——印证底线思维

     严处不规范经营行为。组织全辖25家法人机构与互联网平台、交易所违规合作情况排查，排查覆盖面均达100%；将中介渠道业务、财务真实性、互联网保险业务等3项内容纳入现场检查，实现中介机构类别检查全覆盖；专题开展广西银保渠道人身险业务调研，规范银行类兼业代理机构销售行为。2022年以来，约谈保险中介机构主要负责人38人次，共对11家机构进行立案，警告机构4家次，罚款140.7万元；对相关责任人警告10人次，罚款61.2万元，整体检查处罚率升至80%。

     压实管控主体责任。加强保险公司中介渠道监管，梳理分析各公司内审报告审计问题并向中介部专项上报；加强监审联动，组织25家法人机构开展外部审计，通报18家机构48个风险点。提升风险防范能力和经营管理水平，修订新版《广西保险专业代理机构、保险经纪机构风控指引》。

     建立完善保险中介市场风险常态化监测机制。印发2022年保险专业中介机构风险自律巡查通知，指导全辖14家保险协会组建约百人队伍按季对各保险中介机构进行交叉巡查，共巡查657家中介机构（其中专业中介机构覆盖面达100%），通报83家机构存在“三无”、职场建设、销售人员管理等146个问题，督促整改落实。

     以风雨同舟的意志惠民生，拓展保险中介行业服务实体经济新领域——砥砺为民情怀

     广西银保监局保险中介监管处深入贯彻落实党中央、国务院稳经济大盘决策部署，引导中介机构回归本源，指导保险协会中介专委会按代理、经纪机构类型，制定广西首个保险中介地方性服务标准，《广西保险专业代理机构基本服务规范》和《广西保险经纪机构基本服务规范》。2次组织召开专场保险专业中介机构服务实体经济座谈会，建立保险中介机构服务实体经济情况定期报送机制，7月29日，中国银行保险报刊登《广西银保监局推动保险中介机构服务实体经济》。

     一年来，在保障社会民生方面，广西保险中介机构开发养老产品为消费者定制养老规划方案；在支持小微和民营企业发展方面，为辖内7000多家企业提供一站式风险管理服务，推广诉讼财产保全责任险降低企业诉讼成本，累计承接4000余件；在服务新市民方面，针对6类新市民职业类别设计日结意外险产品，服务新市民约4.5万人，预期提供风险保障1032亿元；在助力乡村振兴方面，创新推出纳入保理服务的商业性仔猪养殖、生猪期货价格、能繁母猪养殖等保险，有效缓解生猪价格周期性波动对养殖户影响。年末，保险中介渠道实现保费收入同比增3.8%，占总保费收入82.48%，占比连续4个季度提升。全国性媒体宣传报道广西保险中介服务实体经济和社会民生相关情况2次。

     以攻坚克难的决心夯基础，打造保险中介数字化监管新亮点——映照闯将担当

     广西银保监局保险中介监管处找准“切口”、谋求“突破”，让数字化监管促进保险中介传统监管向智慧监管转变。

     压缩非现场监管跟踪监测频率。在机构清虚工作中，细分“无人员、无场所、无业务”“管控失序”“不符合现行监管规定”三类标准，将地址与报备不符、从业人员分级参测率过低、非正常经营进入注销环节的机构列入重点监测台账，由季调整至每月、每旬跟踪，实现问题闭环整改效率数倍提升。

     准入事项全流程监管。综合运用EAST数据库、国家征信系统、中国执行信息公开网、天眼查等渠道，强化拟任高管不良信息核查，严防“带病核准”。2022年以来核准高管任职资格14人；对代理公司股东股权变更穿透审查，防止资本无序扩张；针对已核准高管未报告履职情况、临时负责人任职超期、主要负责人离职后长期未指定临时负责人或未及时申请拟任高管资格核准等问题，发出监管函6份。

     实施数字化监管能力提升工程“1+3”三年行动方案。将“保险中介监管信息系统”纳入局智能实验室管理，在EAST系统中挖掘保险中介数据资源运用价值；在全辖上线新版执业登记系统，进一步规范保险公司从业人员执业管理；打造保险中介监管人员“中+转”堂学习平台，连续举办8期“ESAT”转培训，编发《保险中介监管指南》进行监管联动，带动提升数字化监管思维和能力。2022年保险中介机构现场检查查实问题中科技工具贡献占比达60%。

     2023年工作展望

     2023年，广西保险中介监管将坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，自觉践行以人民为中心的发展思想，全力推动保险中介行业高质量发展，持之以恒防范化解重大金融风险，加强和完善现代金融监管，推动广西保险中介监管工作再创佳绩。

     持续推动保险中介行业加强党的建设。引导辖内符合建立条件的机构党组织应建尽建，促进党建工作与公司治理、规范经营更加紧密融合，以党建促业务。把贯彻以人民为中心的发展思想和改进保险服务、加强保险业务拓展结合起来，深入推进保险中介行业清廉金融文化建设。采取多种方式向中介机构新的社会阶层人士宣传党的理论、路线、方针和政策，统一思想，凝聚共识。

     持续构建新型保险中介市场体系。把加快构建新型保险中介市场体系作为工作重点，持续坚持以严准入、强退出、严治理促中介行业转型。充分发挥保险中介服务重点领域社会“稳定器”和经济“助推器”作用，持续提升广西保险中介机构服务地方实体经济效能。

     持续加快保险中介监管数字化智能化转型。一方面将科技大数据运用于保险中介监管全过程，增强风险监测前瞻性、穿透性、全面性。逐步实现行政审批、非现场监管、现场检查、行政处罚等各项监管流程的标准化数字化。另一方面进一步落实广西银保监局数字化监管能力提升工程“1+3”三年行动方案，加强广西保险中介监管数据治理，打通信息孤岛，切实提升数据信息系统辅助中介监管决策能力。

（王维）

（来源：广西新闻网）

（备注：该篇稿件于2023年2月17日，在南国早报客户端、广西新闻网等媒体刊登报道）